徐汇滨江法治论坛：统一大市场下的科技企业合规新解

2022年即将收官，对于身处数字化转型浪潮中的科技企业而言，这一年的合规赛道发生了深刻变化。12月16日下午，第七届徐汇滨江法治论坛在衡复艺术中心落幕，这场以“统一大市场格局下的法律服务创新发展”为主题的盛会，为科技界抛出了一个核心追问：当“全国统一大市场”从战略构想变为施工蓝图，科技公司的创新边界与发展机遇究竟在哪里？

论坛上，上海市律师协会副会长陈峰援引数据强调，我国是一个蕴含巨大内需潜能的超大规模市场，法治则是这个市场从“大”到“强”转换的关键锁钥。对于经常走在规则前沿的科技企业来说，理解“统一大市场”不是一道选答题，而是关乎生存的必答题。本文结合论坛嘉宾的真知灼见与最高法近期发布的司法意见，为科技企业梳理出三条最核心的合规路径。

一、数据业务扩张，如何守住“统一市场”的合规底线？

科技企业的核心资产往往是数据。在统一大市场的构建中，数据是要索资源，但也可能是合规风险的高发区。很多科技公司在拓展业务时，常面临一个困惑：数据的跨区域流动是否意味着标准的模糊化？恰恰相反，统一市场要求的是规则的“统一”，而非“放松”。

上海财经大学法学院教授张占江在论坛主题演讲中指出，在当前背景下，企业合规是规避法律风险、实现可持续发展的基石。对于科技企业而言，这意味着在收集、处理、交易数据时，必须对照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中关于“打造统一的要素和资源市场”的要求，特别是针对技术和数据市场的规定，进行自我审视。

根据2022年7月最高人民法院发布的《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》（法发〔2022〕22号），司法层面将“依法保护数据权利人对数据控制、处理、收益等合法权益”，同时“妥善审理因数据交易、数据市场不正当竞争等产生的各类案件”。这意味着，过去那种靠“灰色地带”或“地方保护”获取数据优势的做法将寸步难行。

科技企业数据合规自查清单

二、面对“公平竞争”强监管，科技企业如何避开反垄断暗礁？

“统一大市场，公平竞未来”，这是上海财经大学法学院教授、博士生导师张占江在论坛上的演讲主题。他深入分析了当前企业在统一大市场背景下面临的机遇与挑战。对于科技行业，尤其是平台型科技企业，公平竞争审查已经从“外在约束”变成“内生需求”。

在圆桌讨论环节，与会嘉宾们普遍认为，建设统一大市场的核心任务之一，就是破除地方保护和区域壁垒，弱化各种不当竞争手段对公平营商环境的影响。这意味着，过去一些科技企业依赖地方政府“特殊照顾”获取的招投标优势、准入许可，将随着“非禁即入”政策的严格落实而被逐步清退。最高人民法院的司法意见明确指出，要“遏制不当干预经济活动特别是滥用行政权力排除、限制竞争行为”。科技企业在制定市场拓展策略时，必须将竞争力回归到技术和产品本身，而非寻求政策洼地。

国家发改委在解读相关意见时也强调，要“着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为”。科技企业在设计商业模式时，特别是涉及平台二选一、大数据杀熟、低于成本价排挤竞争对手等行为，必须进行严格的内部合规审查。一旦越界，面临的不仅是行政处罚，更可能是在统一、透明的司法裁判下的败诉风险。

三、技术创新加速，如何筑牢知识产权与营商环境的“护城河”？

论坛上，上海市第一中级人民法院商事庭审判长卢颖以拉丁格言“哪里有贸易，哪里有法律”起首，精辟阐述了交易安全性与商法对营商环境的重要作用。对于研发投入巨大的科技企业而言，知识产权保护就是最核心的交易安全。

在统一大市场格局下，知识产权保护不再是单一企业的私事，而是关乎整个市场创新动力的公共基础。最高法的“司法助力30条”中，专门强调了“加强科技成果所有权、使用权、处置权、收益权司法保护”以及“加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护”。这意味着，无论是大型科技巨头的专利布局，还是中小科创企业的技术秘密，都将获得更无差别、更有力的司法回应。

隆安律师事务所上海分所首席合伙人杨坤在演讲中谈到，律师及法律服务应注重“多调查，多实践”，这同样适用于科技企业的法务团队。在构建统一大市场的过程中，科技企业不应再将法务视为单纯的“成本中心”或“刹车装置”，而应将其视为参与规则制定、防范系统性风险的战略伙伴。尤其是在涉及国内法与国际规则衔接方面，对于有志于出海的科技企业，必须关注司法意见中提到的“依法平等保护中外当事人合法权益”和“推进我国法域外适用法律体系建设”带来的双重影响。

第七届徐汇滨江法治论坛虽然已落下帷幕，但它所探讨的议题——统一大市场下的法律服务与创新发展——正在深刻地重塑着科技产业的底层逻辑。在法治成为最好营商环境的当下，那些能率先将合规转化为核心竞争力，在数据保护、公平竞争、知识产权三大维度上精准发力的科技企业，必将在即将到来的2023年及更远的未来，赢得更大的发展主动权。

关键词：统一大市场 企业合规 数据保护 

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