杭州公共数据授权运营破局，每日互动受益几何？

数据作为第五大生产要素，其价值释放有赖于合规高效的流通机制。2023年2月17日，杭州市起草的《公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿）公开向社会征求意见，这标志着杭州在公共数据有序开发利用上迈出了实质性的一步。方案中明确的“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，以及2023年底前实质性开展授权运营工作的目标，让市场参与者看到了清晰的路径。作为扎根杭州的数据智能企业，每日互动（300766）被多家机构视为“直接受益企业”。本文将结合方案要点，拆解公共数据授权运营带来的机遇与挑战。

一、公共数据授权运营，到底怎么“运营”？

对于关注数据要素的从业者而言，最核心的问题莫过于：公共数据授权运营的具体模式是什么？企业如何参与？风险点在哪？

结论：杭州的方案构建了一个“政府监管、平台支撑、企业开发”的三层架构。并非直接将原始数据交给企业，而是通过建设统一的授权运营平台，由符合条件的运营企业在平台内加工数据产品，交付给最终用户。

理由：这种模式旨在解决数据流通中的两大核心矛盾：一是安全与利用的矛盾，通过“可用不可见”的技术（如隐私计算）保障安全；二是确权与收益的矛盾，方案为数据确权、授权运营、收益分配等环节提供了框架。根据北京商报的报道，顶象技术业务安全市场负责人田际云指出，这不仅能促进公共信息的共享和开放，还能让决策部门根据数据分析进行针对性决策。

对比清单：为了更直观地理解，我们将杭州方案与过去粗放式的数据开放模式进行对比：

证据来源：电子科技大学学报刊登的《公共数据授权运营的范式考察与完善路径》一文系统梳理了成都、上海等地的实践，指出授权运营是公共数据市场化配置的先进探索。而杭州的方案正是在《浙江省公共数据条例》这一地方性法规基础上制定的配套政策。

适配建议：对于大数据企业而言，参与公共数据授权运营，必须具备过硬的数据治理能力和场景落地能力，特别是要掌握隐私计算等“可用不可见”技术。合规是入场券，场景是胜负手。

二、每日互动被机构看好，底气从何而来？

在方案征求意见稿发布后，数据智能服务商每日互动迅速获得资本市场关注。其核心竞争壁垒在哪里？

2.1 数据治理能力：DiOS操作系统的关键作用

结论：每日互动自主研发的“DiOS数据智能操作系统”是其参与公共数据运营的核心技术底座。

理由：公共数据往往具有多源、异构、质量参差不齐的特点。DiOS的核心能力正是帮助政府和企业在合规前提下，完成全域数据的归集、治理和萃取，将无序的数据变为可用的数据资产。这恰好满足了授权运营平台对数据加工能力的要求。据《杭州日报》报道，每日互动副总裁章玉珍表示，DiOS正在持续稳定地拓展市场，并在社会治理精密智控项目中发挥重要作用。

2.2 场景应用能力：从智慧交通到公共服务

结论：每日互动在垂直行业的深耕，使其具备了将数据转化为具体解决方案的Know-How。

理由：方案优先支持交通、医疗、金融等领域开展授权运营。每日互动在智慧交通领域已有成功案例——其与杭州交警等单位合作打造的“数智绿波”产品，通过数据智能帮助交管部门实现信号灯智能配时，建设城市绿波带，有效提升了通行效率。这种将数据能力与行业知识（Know-How）结合的经验，可以快速复用到其他城市的交通治理中，也能为医疗、应急等领域的公共数据产品开发提供范式。

证据来源：东北证券在2023年2月前发布的研报中，基于每日互动在数据治理和应用端的布局，给予了“增持”评级，认为其将直接受益于数据要素市场的发展。

三、数据要素市场爆发，企业要避开哪些“坑”？

政策利好之下，数据要素市场并非一片坦途。企业在拥抱机遇的同时，必须正视潜在的风险。

结论：主要挑战集中在数据安全与隐私保护的边界、以及数据权属的法律认定上。

理由：杭州方案虽然明确“涉及个人信息的公共数据不得授权经营”，但在实际应用中，例如医疗健康领域的公共数据，往往与个人信息深度绑定。如何精确剥离个人信息，同时又不损害数据的可用性，是技术上的难点。浙江理工大学特聘副教授郭兵指出，这需要利用隐私计算等技术来落地实现。

适配建议：从资产评估的角度看，中联资产评估集团有限公司董事长范树奎认为，应推动数据资产登记工作，通过区块链等技术手段进行权属确认尝试。因此，企业在参与授权运营时，应积极拥抱并采用隐私计算、区块链等技术，确保数据加工全过程可记录、可审计。同时，关注数据资产确权、登记、评估的最新行业标准，提前布局合规体系，避免因权属不清或安全漏洞引发的法律风险。

总体而言，杭州市公共数据授权运营方案的征求意见，为数据要素的价值释放按下了加速键。像每日互动这样具备数据治理能力、垂直场景落地能力，并积极参与数据安全基础设施（如浙江省大数据联合计算中心）建设的企业，有望在这一轮数据要素市场化浪潮中占据先机。对于整个科技行业而言，合规、安全、高效地开发利用公共数据，将成为未来数字经济发展的重要引擎。

关键词：公共数据 数据要素 每日互动 

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